樓喻下令：“各部據考察組的結果，先起草一份治理草原、安置牧民的方案，再給朕。”

眾臣領命。

下朝后，樓喻將樓固和樓茝到勤政殿。

經過這次北行考察，樓固整個人都變糙了，原本白皙的皮了小麥，雙手生了不繭子。

但整個人神奕奕。

樓喻笑問：“出了一趟遠門，覺如何？”

“見識到了很多宮里以及京城看不到的東西，我覺得很有啟發。”樓固很滿意這次考察之行。

他覺得自己以前的想法過于狹隘了。

只待在一個地方，是很難長的。

樓茝不由出羨慕的神。

“我也好想看看阿兄治下的大盛。”

樓固微微揚：“阿姐別擔心，以后不管去了什麼地方，我都將見聞記錄下來給你看。”

樓茝眉開眼笑：“好啊！”

不能親自去察民，只能讓阿弟去代勞了。

樓喻欣地笑了，問：“什麼啟發，說說看。”

樓固掏出隨攜帶的本子，“阿兄，這些都是我路上的見聞，不知道有沒有用。”

樓喻在京城待了十來年，朝政之事基本都是依靠奏疏來知悉，不過他有暗部在，倒是沒有被一些尸位素餐的吏蒙蔽。

暗部的存在只有數幾人知曉，樓喻還沒跟兩人提過，所以樓固不知道。

他記錄這些見聞，除了自己喜研究外，還是為了給樓喻提供更加直觀的民。

史書上說過，皇帝久居深宮，被底下員當傻子玩弄是常事。

當然，在樓固眼里，樓喻絕對英明神武，是不會輕易被騙的。

但員們奏疏中大多都是歌功頌德，長久生活在這種環境中，再睿智的人都會生出一些自得。

他自知見聞淺薄，卻還是希能夠對樓喻有些幫助。

樓喻翻閱片刻，笑道：“你有這些見解確實不俗，那麼，你還堅持之前選的那條道嗎？”

“嗯，我不喜歡跟人打機鋒，我還是更喜歡做研究。”樓固神堅定道，“北境后，我更堅定了這一點。”

對比大盛百姓和草原牧民的生活，樓固越發覺得，阿兄以前常說的“生產力”是極為關鍵的。

不論是農田還是工廠，只有提高生產力，才能創造出更多的糧食與，保障大盛百姓的生活必需。

如果繼續提高生產力，百姓是否會更加富裕？

比起他，阿姐更適合為朝堂的引領者，而他以后則盡可能地為阿姐的政策方針提供支撐。

樓喻正道：“男子漢一言既出，駟馬難追，我以后不會再問，明白嗎？”

樓固堅定點頭。

“我明白！”

朝廷有能耐的員還是不的。

不久后，治理北境草原的方案呈至案。

先是對草原的行政規劃。

據考察組的結論，科學合理地重劃邊境線，直接將資源足的地域劃為大盛的領土。

這些地方本就有價值，而且對大盛來說，算不得鞭長莫及之地，畢竟從京城到南方同樣很遠，只要教化安民之策落實到位，不怕牧民沒有歸屬。

這個規劃，直接將好的留下，不好的丟給烏帖木他們了。

樓喻被員們的“賊”逗笑了，指著方案道：“要是烏帖木和阿魯他們知道，肯定要氣得吐。”

“他們犯邊這麼多年，咱們是時候討回一些債了。”霍延淡淡道。

樓喻頷首：“你說得對，北蠻搶掠邊境百姓多年，必須要連本帶利還回來。”

霍延俊目含笑。

若非眼前這人，大盛的疆域不僅不會如此擴張，或許還會逐漸小。

兩人接著往下看。

確定行政區域之后，就得解決區域百姓的生存問題。

接大盛統治的牧民，可以留在行政區域，申請為大盛百姓，每年繳納賦稅，同時可以保留部族本來的風俗習慣。

不接大盛統治的牧民，則自行離開統治區域。

最后是教化政策。

想要培養牧民的歸屬，就得讓他們學習中原文化，此舉與教化南方三州族民差不多。

不過要想教化，得先讓牧民穩定下來。

員們為各區域牧民謀劃了不同的生存模式。

適合耕種的區域，派人教授他們農耕技；適合采礦的區域，府在當地建設礦場和加工廠，招募工人參與勞作；適合放牧的區域，依照吉慶草場和吉州、加工廠的模式，進行集中化、專業化的養。

等牧民都安定下來，再進行文教傳播，讓他們打心眼里覺得自己就是大盛子民。

前幾年或許效不大，但十年后、二十年后，甚至幾十上百年后，只要中途不間斷，這些牧民都會真正為大盛子民。

草原也會為大盛不可分割的一部分。

樓喻朱筆批閱后，不慨道：“希這些都能在未來實現。”

霍延篤定：“會的。”

北境部分草原被納行政版圖，朝廷肯定要在當地建州立府。

那麼，派誰去做第一任知府呢？

朝中有誰合適？

要去北境當知府，不僅要有能力，還得知悉草原風俗習慣，并與牧民流沒有障礙。

樓喻想了想，覺得宋硯較為適合。

宋硯出慶王府，從田莊就開始追隨樓喻，為人較為機敏，又自學北蠻語言，曾跟隨使團一同出使北境。

后來樓喻登基，他憑借出的語言天賦，為禮部中的一名吏，這些年依舊不忘學習。

宋硯忠心低調，為慶州系員，為人世和思想觀念都比較適合這一職位。

樓喻遂下旨擢宋硯為北州知府，帶著新政策前往北州治理。

北州就是北境草原的新稱。

盛軍控制北境草原后，牧民們都有些恐慌。

他們只是普通放牧的，失去大部落的庇佑后，并無抵軍隊的能力。

他們擔心自己會為盛國的奴隸。

直到朝廷政令傳來。

什麼！他們這里大盛的北州了？

什麼！不愿接大盛統治的不允許留在北州？

他們真的要當盛國的子民嗎？

有些牧民愿意，有些牧民不愿意。

在盛國軍隊的強勢下，那些不愿接的牧民全被驅逐出北州境。

宋硯剛擔任知府的時候，北州什麼都沒有，只有一無際的平原。

沒有城池，沒有府衙，他將氈房當臨時辦公場所，一項又一項，認真地執行朝廷的政策。

他幾乎跑遍了整個北州。

在北州府衙的努力下，北州的農耕區、礦業區、畜牧區相繼建，牧民漸漸在土地上安定下來。

昭慶十五年，遠洋航行的船隊終于回歸。

船隊途徑東洋、南洋、西洋等諸多小國，又駛向更遠的地方。

他們帶回了很多特產，并考察了不異國的風土人，同時弘揚了大盛的國威。

隨行人員對沿途之事進行了詳細的記錄，記錄本被呈至案。

樓喻看得很仔細。

遠航計劃的確是為了威懾遠洋小國，但樓喻還抱著一個目的。

那就是各個大陸的特產。

大盛目前的農作數量遠遠比不上他在現代所認識的，除此之外，一些工業上的重要原材料大盛同樣稀缺。

船隊起航前，他就著重待了各國特產一事。

經過土豆、棉花和甘薯的功種植，眾人也期待能夠引進更多外來的農作。

故這次遠航隊伍搜尋特產極為認真負責。

若真能尋到如土豆之類的，不僅能夠為大盛百姓加餐，或許還能青史留名。

何樂而不為？

這次船隊跑得很遠，去過很多國度，帶回來不稀奇古怪的種子。

許是大盛真的迎來了國運，樓喻在記錄本上竟真的看到了自己想要的。

“……長不過人小臂，上尖下，外有青皮包裹，尖端垂有長須……”