李寬的第二把火纔剛剛點起來,大家都以爲這段時間的重點就是大唐郵局的組建了。
結果沒有想到李寬一轉眼就在朝堂之中拋出了一個改道爲省,將原本很虛的“道”的統治結構,轉爲掌握實權的“省”。
雖然李寬只是在朝會上拋出了這麼一個提議,真正的實施肯定沒有那麼快。
甚至可以肯定,這個提議在今年都不會落地。
但是這個事還是引起了軒然大波。
“夫君,現在突然之間拋出這麼一個提議出來,是不是太過草率了一點?”
武娘一直都是很關注朝政大事的。
改“道”爲“省”的事冒出來之後,忍了一天,還是沒有忍住,問了李寬。
以往的時候,李寬不管是拋出什麼大方案出來,往往都是有跡象可言的。
很多時候也都是會找人商量一下。
不過這一次的事卻是有點突然。
固然,這可能是因爲只是一個討論方案,沒有那麼快落實,也不一定就會落實,所以比較輕易的拋出來了。
但是涉及到朝廷統治系的改革,特別還是李世民剛剛南巡沒多久的時候就拋出來這樣的改革,還是非常敏的。
難怪武娘要忍不住跟李寬聊一聊。
“大唐現在地域遼闊,各個道只是名義上屬於各州的上級機構,實際上並沒有行使相應的權利。
按照現在的這個制,他們也沒有辦法行使什麼權利。
這就相當於朝廷直接在管轄全國各個州府。
可是整個大唐有那麼多的州府,朝廷要全部管理過來,是不大現實的。
說句不好聽的,朝中大臣能夠全部記清楚每個州府的刺史的人員,估計都沒有幾個。
在這種況下,怎麼可能將各個州的況給管理起來呢?
道的設立,本的目的是好的,但是沒有達到最初的設想。
既然如此,那我們就乾脆改一改,在州府和中央十八部之間,設立省級機構。
中央朝廷通過管理各個省級機構來間接的管理各個州縣。
這種更加嚴的上下級系,才能真正的將大唐的州縣給管理起來。”
李寬拋出這麼一個提議出來,顯然不是拍腦袋決定的。
中央、省、州、縣的結構系,在後世是得到了充分的證明的。
不說二十一世紀,哪怕是在明清時期,也已經是這樣的結構的了。
頂多就是州的法,不同時期有點不同。
“現在已經有‘道’了,把道改爲省就能達到目的了嗎?
只是簡單的改個法的話,不可能能夠達到目的吧?
除非進一步的賦予各個省的機構更大的權利,讓他們有權利直接管轄下面的各個州縣。
甚至下面州縣的一部分員的任命權利,也可以下放到省級機構。
但是大唐那麼大,就只有十來個道,也就是十幾個省份,到時候各個省份的權利會不會太大了?
現在的況,自然是沒有哪個省份敢跳出來作,但是以後就很難說了。”
不得不說,武孃的見識還是非常不錯的。
倒是不擔心各個省份能不能把州縣管理起來,只要充分授權,肯定是可以達到這個目的的。
當的,無非就是誰能決定自己的烏紗帽,他們就聽誰的。
如果省級機構的負責人能夠有權利決定下面員的帽子,那麼他們自然就會聽話。
但是這麼一來,各個省級機構的負責人,權利就太大了。
簡直就是一個國中之國。
這顯然不是李寬希看到的場景。
“娘,你說的沒有錯,如果只是簡單的改革的話,確實是會存在一系列的問題,爲大唐的將來埋下患。
不過這一次我拋出這麼一個提議出來,自然不是要簡單地進行改革,而是要徹底的改變現在中央朝廷治理地方的方法。
這個改變,可以有多種多樣的方式。
直接將‘道’改爲‘省’,顯然是不行的。
大唐那麼大,到時候至需要二十幾個省份來管理全國各地。
這樣既能讓中央朝廷能夠切實的將各個省份管理起來,也能讓各個省份能夠將下面的州縣認真的進行管理。
至於你說的省級機構的負責人的權利問題,這確實是需要充分考慮的。
不監控的權利,不管是在哪個層次上面,都是很危險的。
只有給權利增加一些列的制衡,尋找一個權利平衡點,才能讓各個省級機構穩定運行。”
李寬搞這個改革,自然要吸取歷史上唐朝末年各個節度使權利太大的問題。
他是不可能讓各個省份的負責人變軍政一把手的。
並且大唐的軍隊,有了皇家軍事學院之後,已經很難變某個人的私人軍隊了。
軍和後勤補給都掌握在朝廷手中,李寬就不用擔心各個省份能夠通過軍隊搞出什麼大子出來。
至於偶爾一些人腦子進了水,要搞事,那也可以把局面控制在可掌控的範圍之。
“二十幾個省份?如果是這樣的話,倒確實是可以一定程度的解決我剛纔擔憂的問題。
每個省份下面治理五到十個州府,每個州府下面再治理五到十個縣。
這麼一來,對縣級機構的管理也可以進一步的深化,讓更多的胥吏爲朝廷員。”
武娘今天找李寬聊天,顯然不是胡攪蠻纏而來。
是真的想要解決一些問題的。
“沒錯!一個縣城只有縣令是朝廷任命的員,這樣的況是絕對不能接的。
那麼大一個縣城,朝廷如果不管理起來,就會爲世家大族的勢力。
一旦天下的局面出現盪,這些縣就會爲盪的源泉,爲很多野心家的沃土。
按照我的設想,今後需要進一步的加強縣級衙門的實力,擴大縣級衙門的機構制。
並且在每個鄉鎮裡頭,至任命一名朝廷員,讓朝廷的統治能夠真正的下沉到鄉鎮這個級別。”
李寬的改革,顯然不是那麼簡單。
很多人不見得能夠看清楚最終的影響,但是李寬自己是很知道要達到什麼程度的。
無他,結合後世的況進行簡化就可以了。
“下沉到鄉鎮級別?”
武娘聽了這話之後,愣了一下。
歷朝歷代,還真是從來沒有哪個朝代做到了這一點。
鄉鎮這個地方,一直都是本地豪族的地盤。
哪怕是縣城,朝廷的影響力也是非常薄弱的。
如果真的能夠達到讓朝廷的治理下沉到鄉鎮的話,那個意義還真是非常不凡。
從今往後,這個天下就真的是朝廷的天下了。
政令不出長安城的況,就不大可能發生了。
最關鍵的是這一招對世家大族的打擊,是最大的。
相當於把他們傳承的基礎都給挖掉了。
要知道。現在各個縣衙的員胥吏,雖然已經有一部分是書院學員,但是主要的還是當地豪族世家子弟。
至於各個鄉鎮,更是本地豪族自己在治理。
如今要在鄉鎮裡頭設立管理機構,哪怕只是任命一個鄉長或者鎮長,影響也是非常巨大的。
通過鄉長或者鎮長,來對各個里長、村正進行管理,可以確實的把握各個鄉村的況。
很多藏污納垢的況,就立馬會得到很大程度的解決。
哪怕是有些人還想要搞小作,難度也會大很多。
“沒錯!今後我準備進一步的加大科舉取士的力度,讓更多的人能夠進到朝廷。
與此同時,胥吏的招募也可以增加。
在此之前,很多胥吏其實是通過縣令的幕僚的形式在爲朝廷服務的。
這不利於增強朝廷的影響力。
既然治理一個縣城需要那麼多的人手,事實上也是存在這些人手,那就給他們正名,讓他們堂堂正正的爲朝廷員。
哪怕只是一個九品的胥吏,至也是一個朝廷的正式員,對於大家的吸引力應該是很強的。”
李寬這個提議,讓武娘聽了心頗爲激。
很顯然,原本大家看起來沒有什麼大意義的改革,背後居然蘊含著那麼多的作。
這要是真的功了,那麼中央朝廷的權威立馬就上來了。
到時候,大唐必然進到一個新時代。
……
“王兄,針對太子殿下突然拋出來的改道爲省的提議,你有什麼看法?”
五合居中,盧宣跟王傑單獨在一雅間裡頭,一邊喝著小酒,一邊談著看法。
“如果是陛下提出這個提議,那麼我覺得不見得需要那麼特別的去關注,因爲最終的變化可能不會很大。
哪怕是有些變化,也是在我們的理解範圍之,我們肯定可以找到相應的對策。
但是太子殿下的話,說實在的,他的心思我猜不。
這個變化到底只是表面上進行了一些調整,還是會深層次的影響大唐的僚制,我就完全推測不出來了。
但是從過往的況來看,太子殿下做事,總是會找到一些其他人沒有發現的切點。
我擔心這一次也會是這樣的。”
王傑跟李寬也不是第一天打道的了。
這麼多年來,太原王氏也沒有在李寬手中吃過虧。
雖然從財力上來說,太原王氏整還是在增加之中的。
但是對於整個大唐的影響力來說,其實卻是在下降的。
這應該也是許多世家大族都在面臨的一個窘境。
“我也比較擔心!這次改革,我聽說是要讓各個省份有實際的管理權限。
那麼各省的員就變得非常重要了,他們是真正的封疆大吏。
按照太子殿下的習慣,這些員肯定都是會任命他信任的人。
這裡面,不會有太多的勳貴世家子弟。
以前的時候,各個州雖然也在朝廷任命的刺史的管理之中。
但是州府的很多事,朝廷其實管理到的不多。
只要刺史能夠按時的繳納賦稅,確保每年的賦稅收和人口是增加的。
朝廷往往不會有特別多的管轄了。
但是今後很可能就不一樣了。
尚書省要面對整個大唐那麼多的州縣,肯定是管理不過來的。
但是如果只需要面對十幾二十個省份的話,那麼肯定就可以把每個省份給管理起來了。
接下來各個省份的員再把各個州府給管理起來。
因爲州府上面面臨的管理任務變多了,各個省份的省府肯定也比長安城近,員們承的力肯定會比現在大。
那麼他們配合推進朝廷的一些事的積極,,肯定就會比現在的要高。
這麼一來,就相當於朝廷對於各個州縣的管轄權利,變大了。”
盧宣這樣的世家子弟,眼都是不會差的。
特別是在看政治事件上面,他們的政治嗅覺,往往比一般人要敏銳很多。
要不然世家大族也不可能綿延幾百年而不倒。
“這麼多年來,不管是陛下還是太子殿下,他們打世家大族的心思是從來都沒有放下過的。
現在太子殿下監國,今後這樣的打只會更加強烈,不可能變弱。
這個改道爲省,從某種程度上來說,其實也是對世家大族的打。
只不過這個手法做的非常晦,一般人想不到這一點,也不會去往這方面想。
但是他帶來的結果卻是世家大族對州縣的影響力的下降。”
五姓七,每個家族都至在當地的州府之中有著巨大的影響力。
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