八月三日下午，陸賈那邊前腳剛走，計相蕭何、府張蒼又一同來向黑夫匯報政務。

“所以說，以秦始皇二十六年所載，史地區民、商、工戶口共二十余萬戶，后遷關東十二萬戶于史，加上人口滋生，至四十萬戶，口兩百余萬，今雖有損耗，但亦在二百萬上下……”

史，也由此了天下人口最集的地區，以一郡之地，卻生活著全國十分之一的民眾。

黑夫彈著二人奉上的文書，嘖道：

“而除此之外，府所轄關中奴婢、刑徒，竟有八十萬之眾！？”

過去黑夫也知道，府統轄大量人口，但因為數目是朝廷機，故不得知。

如今白紙黑字擺在面前，才明白，府役使的人力何其浩繁！

張蒼掰著胖的指頭，一點點給黑夫講解其中細節：

“最多的自然是刑徒，府設有永巷獄、若廬獄、導獄、織室獄、考工獄、司空獄、別火獄、郡邸獄、寺互獄、上林獄等十多種詔獄，關押著來自全國的刑徒男老共70萬，擔負宮外各種勞役。始皇帝修阿房宮，筑驪山陵，皆役使彼輩也。”

黑夫在驪山俘虜的17萬刑徒兵，只是這70萬刑徒中的青壯，他們的家眷分散在關中各地。

“是咸宮中，擔任供奉之職的各種奴婢數以萬計，其中僅負責膳的太、湯所領就有奴、婢各3000人，更有屠者700人，宰200人。負責宮廷被服制作的府、織室，門下亦有織工染工各數千人。各宮中歌舞樂人幾經擴充，亦有數千人之眾……”

這還只是關中的部門，加上全天下鹽、鐵、糖、酒等營企業的刑徒奴婢，府轄人口百萬，不足為奇。

國有企業掌控天下命脈，就不說它了，但關中的八十萬人，除了專司兵甲革制造，修路鋪橋搞基建的那批外，其余皆是為奉養皇帝極其龐大的宮室而存在。

占有大量匠人、勞力就不說了，關鍵是，還不斷地吸天下的。

“府所屬三工制作的金銀禮漆，一年費三千萬，東西織室亦然。”

“太、湯主辦宮膳，歲費五千萬錢，這還是始皇帝不出巡的時候，若遇上遠巡，隨行人眾上萬，太、湯又要提前數日抵達郡縣，采購蔬，供應食膳，最多的一年，所耗萬萬錢！”

這還只是一般的日常花費，若皇室有婚聘嫁娶等大事則更為鋪張，別看始皇帝不封兒子為諸侯，但把持的只是名與，諸公子的待遇卻是不差的。

若緩緩改革，還不知要遇到多阻力。

可眼下，這碩大屋子，已經被黑夫掃干凈了！

趙高誅，胡亥死，舊朝廷尊嚴掃地。

在軍中影響極大的蒙王兩家，只剩下旁支。

群公子被六國解決大半，剩下的三五人不足為患。

秦吏文中，除了幾個上躥下跳的人外，其余皆屏息于黑夫的刀斧之下，削尖了腦袋想加新府的不勝枚舉。

如此，黑夫也能放開手腳，開始一些大刀闊斧的改革了！

“府所轄鹽鐵等，乃國之大計，不可輕易更制，仍沿用舊制。”

國有企業不得，甚至要加大扶持力度，但部這些五花八門，又占人口，花費眾多的職門……

“是時候將這些歷史包袱，甩掉了！”

“府改制，便從解放刑徒，開放苑囿開始！”

……

“驪山之徒，不論過去因何罪被拘為刑徒，皆免其罪！”

“妻子父母為府奴婢者，一并赦免，不日使汝等團聚！”

正式的赦令下達后，已返回渭南駐扎的“無垢軍”歡呼陣陣，皆言：

“武忠侯果然守信！”

他們本就是故秦人，因為犯了五花八門的罪過，而淪為刑徒，家人也株連于，從事府轄下各業。

年輕壯的人被挑了出來，組馳刑士，較一般刑徒地位高，但仍不得自由：修完馳道，有阿房等著他們，阿房好不容易付，驪山陵又必須在半年完工……

刑徒的日子苦啊，也不乏有人試圖反抗，逃跑，但這可是關中腹地，統治最強大的地區，除了數幸運者遁山林為盜外，大多數人都被抓了回來。

第一次鞭笞，第二次逃跑砍腳，第三次，則直接死！

鞭子打在上，口慢慢結痂又掉落，留下疤痕，臉上的墨字則永無消退之日。

無盡的苦難，無盡的勞作，仿佛沒有盡頭。

直到胡亥的朝廷轟然崩塌，直到武忠侯帶著北伐軍親至驪山阻止刑徒們的暴，并作出承諾，這才讓眾人的人生有了轉折點。

但這期盼已久的自由之后，得到自由的馳刑士們卻又陷了迷茫。

“吾等往后，當去往何？”

多年刑徒，家人也大多遭到株連，故鄉的田土房宅早已是別人的了，就算回去，食也沒了著落，更糟的是，秦地對于被刑之人，是極其歧視的，憑他們臉上的墨字，哪怕為人作庸保，只怕也無人敢要。

好在，武忠侯似乎也考慮到了這一點，給得到自由的驪山刑徒們提供了去：

“關中苑囿廣袤，不乏膏之地，馳刑士可往屯之！“

所有人都不敢相信，苑囿他們不陌生，上林之苑，在渭南橫三百里，占地廣袤，其余大小苑囿也有十多個，基本和附近的離宮別館配套，是秦朝皇室保留森林池沼，養禽場所。

建苑囿是為了保護環境？別傻了，這年頭關中森林覆蓋率起碼還有百分之七八十，有的地區甚至高達九，遠未達到水土流失的地步，就算使民耕作，他們也不可能將每一寸土地都開荒罷？非得在王畿邊上保留這麼大野地，單純是為了皇室及貴族獵游樂之用。

秦又有《廄苑律》，嚴庶民擅皇室苑，若有人不顧令進漁獵，衛士可殺之！

剛開始時，關中到是荒地，人而地多，倒也沒什麼，但隨著人口滋生，當關中人口突破兩百萬大關時，當渭北、藍田的田地廬舍已經麻麻，再也無法安置新民時，渭南占地數百里的苑囿，就有些礙眼了。

皇帝個人樂的苑囿，與關中農業進一步發展，產生了矛盾，這時候該如何取舍？

始皇帝的選擇是保留苑囿，將急需田土的有功將士封到廣袤的遠方去……

胡亥時，更是是先苑而后農，據說大帝還親手持弩殺過誤苑囿的庶民。

現在黑夫掌權，是時候反過來了……

他在與張蒼商議后，下令道：“始皇帝時，嘗議大苑囿，東至函谷關，西至雍、陳倉。時有優旃曰：‘善，多縱禽於其中，寇從東方來，令麋鹿之足矣。’始皇遂輟止。”

“如今六國余孽禍關東，掃平之，自不能靠苑囿中的麋鹿仙鶴，只能是足兵、足食，故苑囿可廢，以其地立縣鄉，安置有功將士及獲釋刑徒屯田！”

此議自然在朝中引發了一些議論，更有某位頭鐵的楊史反對說：“先帝之所以廣苑囿，是為了讓秦人子弟靠獵來修習武備，倘若廢苑囿而就農田，關中人去何修習武藝呢？”

倒是剛從北地來，護送黑夫長子咸的騎校尉羌華譏笑了這淺薄的認識：

“如今天下板，多的是六國群盜可供狩獵。就算往后天下大定，修習武備的子弟，也可去上郡、去北地、去廣袤天地里歷練，何必在家門口些狐貍、兔鼠，卻自以為勇武？”

此議通過，黑夫讓府頒布了的安置方略：

“馳刑士開赴上林，秋時收五苑舊有之粟麥、草著、蔬菜、橡果、棗粟，自留口糧，其余付府。”

“秋后立戶籍，分田土，人五十畝，并自造廬舍居住。”

“冬日時汝等家眷可由府送往苑中團聚……”

八月初，此令在馳刑士中傳開后，皆大喜，更有有心人在眾人中傳播說：

“昔日秦昭王，寧可死百姓，也不開放苑囿。”

“就算始皇帝，也寧可保留苑囿，而驅有功將士遠赴邊塞苦。”

“胡亥率眾狩獵，馳出苑區，以踐踏民田禾稼以為樂，更殺誤苑囿之人。”

“唯今之武忠侯，開放苑囿與吾等耕作，立三縣，置萬戶，真秦六世未有之善政也！豈敢不激之？”

這些話說得眾刑徒點頭稱是，在他們眼里，武忠侯就是他們的解放者，打碎鐐銬之人，如今又授予食耕地，都激不已，商量說：

“等在上林安頓下來后，吾等就在里閭中，給武忠侯，立個祠罷，以此告訴子弟，武忠侯之恩惠！”

……

而與此同時，隸屬于府的“樂府”，也接到了張蒼下達的，一系列改制命令。

樂府是專門管理音樂的署，因為秦惡詩書，所以詩三百奏唱較，只有一些古樸的旋律，在祭祀時演唱。平日里的宮廷宴飲，反倒以近世一來那所謂的“鄭衛之音”以及邯鄲的流行樂曲為多。

可現在，一切都變了。

武忠侯提倡節儉，過去的鄭衛之音，不準唱了，浩大舞陣，也不準跳了，轉而要求樂府創作的，是一系列新主題，新的風雅頌……

“古有采詩之，王者所以觀風俗，知得失，自考正也，得十五國之歌，是為風。”

“王畿貴人正聲雅樂，是為雅。”

“宗廟祭祀舞曲歌辭，歌頌祖先功業，是為頌。”

樂府被鼓勵，不能沉溺在《春》《白雪》里，要多采《下里》《人》之曲，余民間接軌。

當然，現在去各地采風暫無條件，但可以去軍中采集嘛。北伐軍將士們喜聞樂見的南方、關中、蜀土風歌謠，民間小曲，將不太雅觀的部分稍微改造，讓它們變像《北伐軍軍歌》那樣廣泛傳唱的歌曲。

與此同時，貴族雅樂將被淡化。

頌曲將不再是對秦歷代先祖先王的歌頌，而要變歌頌大一統、歌頌北伐的正義，歌頌武忠侯的新政策……

于是，曾按照高漸離彈奏的韻律，為秦始皇帝作出《秦頌》的一位老樂，看著武忠侯下達的一篇《頌》的要求，徹底傻了眼。

這首歌曲是命題作文，曲調旋律由樂府自由創作，但主題必須是……

“翻刑徒……”

“把歌唱？”

……

ps：還是家里舒服啊，睡了一整天……第二章在晚上。